第二章 法的运行

本章概要

本章阐述法从制定到实施的全过程，包括立法、执法、司法、守法和法律监督五个环节。

高频考点

1. 立法体制与立法程序
2. 执法的基本原则
3. 司法的基本原则
4. 法律监督体系

重点难点

• 重点：执法与司法的区别、立法体制
• 难点：法律监督的分类

知识点详解

一、立法

1. 立法的概念

立法是指一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动。

2. 我国的立法体制

• 统一而又分层次的立法体制
• 全国人大及其常委会行使国家立法权
• 国务院制定行政法规
• 有立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规
• 国务院各部门制定部门规章
• 有立法权的地方政府制定地方政府规章

3. 立法程序

• 法律案的提出
• 法律案的审议
• 法律案的表决
• 法律的公布

二、执法

1. 执法的概念

执法即法律执行，有广义和狭义之分。广义的执法是指国家行政机关、司法机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关的执法活动。

2. 执法的基本原则

• 合法性原则：执法主体、内容、程序合法
• 合理性原则：执法公平公正、符合法律精神
• 效率原则：依法高效便民

三、司法

1. 司法的概念

司法即法律适用，是指国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。

2. 司法与执法的区别

区别	执法	司法
主体	行政机关	司法机关
内容	管理社会事务	处理具体案件
程序性	较灵活	严格程序
主动性	主动进行	不告不理

3. 司法的基本原则

• 司法公正原则：包括实体公正和程序公正
• 公民在法律面前一律平等
• 以事实为根据，以法律为准绳
• 司法机关依法独立行使职权

四、守法

1. 守法的含义

守法即法律遵守，是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须遵守法律的规定，依法行使权利和履行义务。

2. 守法的构成

• 守法主体：一切国家机关、社会组织和公民
• 守法范围：宪法、法律、行政法规等
• 守法内容：行使权利和履行义务

五、法律监督

1. 法律监督的概念

广义的法律监督是指一切国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监察和督促。

2. 法律监督体系

监督类型	监督主体
国家监督	国家机关的监督（权力机关、行政机关、司法机关）
社会监督	政党、社会组织、公民、舆论的监督

例题与解析

例题1

下列关于执法和司法区别的说法，正确的是：

A. 执法和司法的主体相同 B. 司法具有主动性，执法具有被动性 C. 执法的程序性要求比司法更严格 D. 司法具有被动性，遵循不告不理原则

答案：D

解析：执法和司法的主体不同（A错）；执法具有主动性，司法具有被动性（B错）；司法的程序性要求比执法更严格（C错）；司法遵循不告不理原则（D正确）。

例题2

我国的立法体制是：

A. 集中统一的立法体制 B. 分散的立法体制 C. 统一而又分层次的立法体制 D. 三权分立的立法体制

答案：C

解析：我国实行统一而又分层次的立法体制，全国人大及其常委会行使国家立法权。