第五章 国务院

本章概要

本章阐述国务院的性质、地位、组成、职权和领导体制。

高频考点

1. 国务院的性质和地位
2. 国务院的职权
3. 国务院的领导体制

重点难点

• 重点：国务院的职权
• 难点：国务院与全国人大的关系

知识点详解

一、国务院的性质和地位

• 最高国家行政机关
• 最高国家权力机关的执行机关
• 对全国人大负责并报告工作
• 在全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作

二、国务院的组成

• 总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长
• 总理由国家主席提名，全国人大决定
• 每届任期5年
• 总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届

三、国务院的职权

职权类型	具体内容
行政法规制定权	根据宪法和法律制定行政法规
行政管理权	管理经济、教育、科学、文化、卫生等
人事权	任免行政人员
提案权	向全国人大或常委会提出议案
行政区划权	批准省、自治区、直辖市的区域划分

四、国务院的领导体制

1. 总理负责制

• 总理领导国务院的工作
• 副总理、国务委员协助总理工作
• 总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议

2. 会议制度

会议	组成	召开频率
全体会议	全体组成人员	根据需要
常务会议	总理、副总理、国务委员、秘书长	根据需要

五、国务院各部门

• 各部、各委员会
• 中国人民银行
• 审计署
• 国务院直属机构
• 国务院办事机构

六、审计机关

• 国务院设立审计机关
• 审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计监督
• 审计长由国务院总理提名，全国人大或常委会决定

例题与解析

例题1

国务院的性质是：

A. 最高国家权力机关 B. 最高国家行政机关 C. 最高国家监察机关 D. 最高国家检察机关

答案：B

解析：国务院是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。

例题2

国务院实行的领导体制是：

A. 集体负责制 B. 总理负责制 C. 委员会制 D. 主席负责制

答案：B

解析：国务院实行总理负责制，总理领导国务院的工作。