第四章 行政处罚

本章概要

本章介绍行政处罚的基本制度，包括行政处罚的种类、设定、实施程序和听证程序。重点掌握行政处罚的种类、简易程序和听证程序。

高频考点

🔥 高频考点

考点1: 行政处罚的种类

• 警告、通报批评
• 罚款、没收违法所得、没收非法财物
• 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件
• 限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业
• 行政拘留

考点2: 行政处罚的设定

• 法律可以设定各种行政处罚
• 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚
• 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚

考点3: 行政处罚的程序

• 简易程序
• 普通程序
• 听证程序

重点难点

⚠️ 难点

难点1: 行政处罚与行政强制的区别

• 行政处罚是对违法行为的制裁
• 行政强制是为实现行政目的而采取的强制措施

知识点详解

4.1 行政处罚的概念

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予制裁的行为。

4.2 行政处罚的种类

种类	说明
警告、通报批评	声誉罚
罚款、没收违法所得、没收非法财物	财产罚
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件	行为罚
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业	行为罚
行政拘留	人身罚

4.3 行政处罚的设定

规范类型	设定权限
法律	可以设定各种行政处罚
行政法规	可以设定除限制人身自由以外的行政处罚
地方性法规	可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚
规章	可以设定警告、通报批评和一定数额的罚款

4.4 行政处罚的程序

4.4.1 简易程序

适用条件：

• 违法事实确凿并有法定依据
• 对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告

程序要求：

• 表明身份
• 告知当事人违法行为的事实、理由和依据
• 听取当事人的陈述和申辩
• 填写行政处罚决定书并当场交付

4.4.2 普通程序

程序要求：

• 立案
• 调查取证
• 告知当事人
• 听取当事人陈述和申辩
• 作出处罚决定
• 送达处罚决定书

4.4.3 听证程序

适用情形：

• 较大数额罚款
• 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物
• 降低资质等级、吊销许可证件
• 责令停产停业、责令关闭、限制从业
• 其他较重的行政处罚

程序要求：

• 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后5日内提出
• 行政机关应当在举行听证的7日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点
• 听证公开举行
• 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理

4.5 行政处罚的执行

罚款的执行：

• 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离
• 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款

行政拘留的执行：

• 由作出决定的公安机关送达拘留所执行

例题与解析

例题1

题目: 下列关于行政处罚设定权的说法，正确的是：

选项: A. 法律可以设定各种行政处罚 B. 行政法规可以设定所有行政处罚 C. 地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚 D. 规章可以设定罚款和没收违法所得

答案: A

解析: 法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。

例题2

题目: 行政机关对甲作出较大数额罚款的处罚决定前，甲享有的权利不包括：

选项: A. 陈述权 B. 申辩权 C. 要求听证的权利 D. 拒绝处罚的权利

答案: D

解析: 当事人享有陈述权、申辩权和要求听证的权利，但不享有拒绝处罚的权利。