第五章 行政许可

本章概要

本章介绍行政许可的基本制度，包括行政许可的设定、实施和监督检查。重点掌握行政许可的设定权限和实施程序。

高频考点

🔥 高频考点

考点1: 行政许可的设定

• 法律可以设定行政许可
• 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
• 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可

考点2: 行政许可的实施程序

• 申请与受理
• 审查与决定
• 期限

考点3: 行政许可的撤销与注销

• 撤销的情形
• 注销的情形

知识点详解

5.1 行政许可的概念

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

5.2 行政许可的设定

可以设定行政许可的事项：

• 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
• 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等
• 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业
• 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品

不可以设定行政许可的事项：

• 公民、法人或者其他组织能够自主决定的
• 市场竞争机制能够有效调节的
• 行业组织或者中介机构能够自律管理的
• 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

5.3 行政许可的实施程序

5.3.1 申请与受理

• 申请人可以委托代理人提出行政许可申请
• 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出

5.3.2 审查与决定

• 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查
• 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定

5.3.3 期限

• 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定
• 20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日

5.4 行政许可的撤销与注销

撤销的情形：

• 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的
• 超越法定职权作出准予行政许可决定的
• 违反法定程序作出准予行政许可决定的
• 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

注销的情形：

• 行政许可有效期届满未延续的
• 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的
• 法人或者其他组织依法终止的

例题与解析

例题1

题目: 下列关于行政许可设定权的说法，正确的是：

选项: A. 法律可以设定所有行政许可 B. 行政法规可以设定所有行政许可 C. 地方性法规可以设定所有行政许可 D. 规章可以设定行政许可

答案: A

解析: 法律可以设定行政许可，行政法规、地方性法规在特定条件下可以设定行政许可，规章不可以设定行政许可。